ДИСКРЕЦИОННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ И СОВЕТЕ ЕВРОПЫ: ПРЕДЕЛЫ, КОНТРОЛЬ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
DOI:
https://doi.org/10.47390/SPR1342V5SI1Y2025N61Ключевые слова:
дискреционные полномочия, Европейская Комиссия, Совет Европы, судебный контроль, принцип пропорциональности, доктрина Meroni, Суд ЕС, ЕСПЧ, административное усмотрение.Аннотация
Дискреционные полномочия являются важным элементом административного управления в Европейском Союзе и Совете Европы, обеспечивая органам власти возможность принимать решения в условиях правовой неопределенности. В то же время их применение ограничено принципами законности, пропорциональности и судебного контроля, что предотвращает злоупотребления и произвольность в управленческой практике. В статье анализируются правовые основы дискреционных полномочий Европейской Комиссии и специализированных агентств ЕС, рассматриваются механизмы их контроля, включая доктрину Meroni и судебную практику ЕС и ЕСПЧ.
Библиографические ссылки
1. Рихтер, И. и Шупперт, Г.Ф. (2000) Судебная практика по административному праву: Учебное пособие. Пер. с нем. Москва: Юристъ.
2. Pesce, G. (2020) ‘Discretionary power of public administration and control of public debt’, Studia Iuridica Lublinensia, 29.
3. Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), OJ C 202, 7.6.2016, pp. 47–390. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A12016E%2FTXT
4. European Parliament. (2022). The boundaries of the Commission’s discretionary powers when handling petitions and potential infringements of EU law: From legal limits to political collaboration in enforcement? Policy Department for Citizens’ Rights and Constitutional Affairs, PE 703.589. Available at: https://www.europarl.europa.eu/supporting-analyses
5. Case C-12/03 P, Commission v. Tetra Laval BV, ECLI:EU:C:2005:87, Judgment of the Court (Grand Chamber) of 15 February 2005.
6. Case C-441/07 P, Commission v. Alrosa Co. Ltd, ECLI:EU:C:2010:377, Judgment of the Court (Grand Chamber) of 29 June 2010.
7. Mendes, J. (2016) ‘Law and administrative discretion in the EU: value of a comparative perspective’, Comparative Administrative Conference, Yale.
8. Case C-9/56, Meroni & Co., Industrie Metallurgiche, SpA v High Authority of the European Coal and Steel Community, ECLI:EU:C:1958:7, Judgment of the Court of 13 June 1958.
9. Case C-270/12, United Kingdom v. European Parliament and Council, ECLI:EU:C:2014:18, Judgment of the Court (Grand Chamber) of 22 January 2014.
10. Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (2013) Руководство по мониторингу административной юстиции. [Электронный ресурс]. Доступно по ссылке: https://www.osce.org/files/f/documents/5/6/108280.pdf
11. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) (2017) Постановление от 15 марта 2017 года. [Электронный ресурс]. Доступно по ссылке: http://www.echr.ru/documents/doc/2467581/2467581-006.htm
